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蒙古國總理韓國之行:經貿、勞務及資金合作是重點

來源:環球時報作者:李超2018-02-01編輯:張慧 查看數0評論0

        蒙古國總理呼日勒蘇赫(U.khurelsukh)1月17日結束了對韓國為期3天的訪問。訪韓期間,呼日勒蘇赫出席了韓蒙商務論壇,與韓國領導人在政治、經濟和社會領域方面的合作交換了看法,并簽署了一系列合作協議或備忘錄,兩國全面伙伴關系得到了鞏固和加深。回顧此次蒙古國總理訪韓之行,雙方在經貿、勞務及資金方面的合作關系將更加緊密。

        如何進一步發展經貿關系一直是蒙韓兩國共同關心的話題,目前蒙古國在經貿領域對鄰國的依賴程度較高,據統計,2005-2013年間蒙古國與中俄兩國年均貿易額之和約45億美元,大約是蒙古國與美韓日三國年均貿易額總和的5倍,而在這8年當中,中俄兩國與蒙貿易總額占蒙古國對外貿易總額的70%左右,因此該國希望進一步提升同“第三鄰國”的經貿合作水平,特別是與同在東北亞地區的日韓兩國加強經濟聯系。呼日勒蘇赫訪韓國期間,在蒙古國建造熱力發電站方面,兩國達成合作協議。此外,呼日勒蘇赫在出席本屆蒙韓商務論壇時,向韓國企業介紹了巴嘎努爾(Baganuur)科技園、納來哈(Nalaikh)建筑材料科技園中,蒙韓合資項目的情況,以吸引韓國企業投資,與此同時,他還強調蒙韓“經濟伙伴協定”對雙方經濟發展具有重要意義,這不僅突顯出蒙古國對這一議題的重視,也為該協定在韓國國內的推進起到造勢作用。2015年,蒙古國已與日本簽署了“經濟伙伴協定”(EPA),日本進口蒙古國的8100種商品和蒙古國進口日本的5900種商品在2016年后被減稅或免稅。在這一背景下,韓國被外界普遍認為是最有可能成為與蒙古國達成第二個自貿協定的國家。2016年蒙韓兩國就推動雙方簽署“經濟伙伴協定”達成共識,盡管蒙古國政府在2017年年底進行了更替,但這并未影響相關工作的推進,目前 “蒙韓經濟伙伴協定”的可行性研究已基本完成,兩國政府間的談判可能于今年正式舉行。

       為本國公民赴韓工作創造便利是呼日勒蘇赫這次訪問的又一重點。蒙韓兩國社會交往與聯系較為密切,蒙古國每年赴韓旅游和中轉的人次接近7萬,在韓國長期居住的蒙古國公民總數超過4萬人(在蒙韓國人為3000人左右),韓國不僅是蒙古國公民向亞太和北美地區出行的主要中轉地,更是其出國工作和學習的重要目的地。因此,蒙古國歷來重視本國公民赴韓工作問題以及在韓蒙古國人的生活境況,在2017年總統巴特圖勒嘎(Kh.Battulga)會見韓國總統文在寅(Moon Jae-in)時,雙方討論的主要內容就是蒙古國公民赴韓簽證便利化以及在韓務工的相關問題。為滿足蒙方的要求,韓國已在首爾建立了信息中心,為當地的蒙古國人在法律、勞務和移民事物方面提供幫助。此次蒙古國總理訪韓期間,兩國政府簽署了《就業和勞動部門合作諒解備忘錄》、《根據就業準入制度派遣和接受勞動力備忘錄》。令外界關注的是,呼日勒蘇赫還專程與韓國雇傭勞動部長官金榮珠(Kim Young-joo)舉行了會晤。韓國政府承諾,計劃增加蒙古國赴韓勞務人員的工作名額,未來還將利用韓國政府的資金援助,為蒙古國求職者與韓國雇主建立信息系統,從而幫助蒙古國人及時獲取有關韓國工作崗位的信息。可以預見的是,蒙古國人在韓務工、學習以及相關利益的保障問題將會成為蒙韓關系中的一項長期議題,而關于這一問題的合作也會成為韓國未來密切韓蒙關系的重要途徑。

       蒙古國政府歷來重視與外國政府或國際金融機構的資金合作,目前蒙古國經濟增長仍處于恢復期,來自國際社會的優惠貸款和無償援助對其推動國內發展顯得格外重要,蒙古國政府對政府間資金合作項目的需求也更為迫切。蒙古國政府在2017年就對蒙韓兩國簽署貸款協議表達出積極愿望,呼日勒蘇赫本次韓國之行的主要成果就是將這一期待轉化為現實,兩國政府簽署了《2017-2019年經濟發展合作基金優惠貸款協議》,蒙古國可以獲得韓國年利率為0.2%,償還期限長達30年的7億美元貸款(前10年免息),蒙古國已計劃將其中5億美元用于空氣污染治理等迫切問題上。

       可以肯定的是,蒙韓兩國經貿合作在未來仍會加強,從蒙古國方面來說,實施多支點外交政策,推動與“第三鄰國”經貿關系的發展是其國策,對于韓國而言,本國自身國土狹小,礦產和耕地資源不足,同時又是全球最大的能源消費國之一,而蒙古國是世界上礦產資源最為豐富的國家之一,農牧業發展潛力巨大,兩國經貿合作具有較強互補性,因此拓展雙方在經貿的領域的合作無疑對韓國具有較強吸引力,更為重要的是,在戰略層面上,蒙古國可以在韓國食品和能源安全方面產生積極影響,而自身擁有連接歐亞的地緣位置,又可為韓國產品向北方及歐亞地區的出口發揮橋梁作用,在這一背景下,韓國自然會將蒙古國視為其對外合作的戰略伙伴,這也是為什么文在寅(Moon Jae-in)在與呼日勒蘇赫舉行會晤期間,表示希望將韓蒙關系從全面伙伴關系提升至戰略伙伴關系水平的主要原因。不應被外界忽視的是,在蒙韓加強合作的同時,雙方經貿合作面臨的挑戰依然存在,兩國貿易額從2012年的4.8億美元逐年遞減至2016年的2億美元左右,雙邊貿易額占各自外貿總額的比重也較低,例如,2016年韓蒙貿易額僅占蒙古國外貿總額的2.4%,而且兩國進出口產品也以礦產品和汽車為主,貿易結構單一,易受外部沖擊。從雙方合作趨勢來觀察,兩國簽證互免和自貿協定的簽署將是蒙韓兩國政府下一步磋商的重點,在旅游業和新能源產業上的合作也有可能會進一步加強。


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